修補(bǔ)坑槽“小病灶” 道路暢通“大提升”

根據(jù)中央和我省關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》、《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批”實(shí)行網(wǎng)上辦理的通知》等系列文件，在抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控措施前提下，重點(diǎn)圍繞解決部分項(xiàng)目建設(shè)停滯、建筑工人短缺、工程建設(shè)成本增加、審批監(jiān)管難度增加等難題，制定具體政策措施，切實(shí)打好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩場硬仗”。

一是分級分區(qū)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”原則，對低風(fēng)險區(qū)，采取“外防輸入、統(tǒng)籌兼顧”策略，在做好疫情防控工作的前提下，全 面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對中風(fēng)險區(qū)，采取“內(nèi)防擴(kuò)散、防范聚集”策略，根據(jù)疫情防控實(shí)際合理安排，組織員工有序返崗，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進(jìn)行；對高風(fēng)險區(qū)，要實(shí)施“遏制流行、嚴(yán)防輸出”策略，指導(dǎo)企業(yè)采取靈活方式安排員工工作，及時研判疫情，確保疫情得到有效控制后，再逐步擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。同時，督促指導(dǎo)企業(yè)和施工項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)編制復(fù)工方案，建立完善應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域的巡查檢查，確保安全復(fù)工。

二是有效保障項(xiàng)目勞務(wù)供給。針對疫情導(dǎo)致的用工荒問題，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)的山西省建筑業(yè)網(wǎng)上勞動力市場用工調(diào)度系統(tǒng)已試運(yùn)行，為企業(yè)和建筑工人提供雙向需求信息，提升勞務(wù)調(diào)配效率，推進(jìn)工程項(xiàng)目加快建設(shè)。目前，系統(tǒng)已累計提報１２萬余人次的建筑用工信息，初步具備調(diào)度條件，在３月底前，全省骨干建筑業(yè)企業(yè)所屬項(xiàng)目用工基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線調(diào)度。

三是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。合理調(diào)整工程計價，明確因疫情導(dǎo)致在建項(xiàng)目未復(fù)工的，工期應(yīng)予以順延；疫情管控期間已復(fù)工項(xiàng)目應(yīng)單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)分區(qū)和分級有關(guān)規(guī)定計取（３０－５０元／每人每天）；復(fù)工復(fù)產(chǎn)返崗時發(fā)生的交通費(fèi)、差旅費(fèi)及抵達(dá)工地后按規(guī)定采取隔離措施而發(fā)生的費(fèi)用以實(shí)結(jié)算；因疫情防護(hù)、價格變化等導(dǎo)致工程價款變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。同時，要求各市住建部門要及時發(fā)布建筑市場材料價格信息和價格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價提供依據(jù)。根據(jù)山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整（由一級調(diào)整為二級），進(jìn)一步明確順延工期時間計算的終止日為疫情防控期結(jié)束之日。減輕企業(yè)資金壓力，對已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因疫情影響建設(shè)的，預(yù)售部分投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的２５％以上即可申請預(yù)售許可，并可申請跨節(jié)點(diǎn)撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金。對因疫情影響不能按期開竣工、驗(yàn)收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開竣工、交付時間相應(yīng)順延，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間不計違約責(zé)任。加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持力度，積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)爭取政府財政補(bǔ)助，爭取按照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)享有稅收優(yōu)惠政策。對疫情防控期間作出貢獻(xiàn)的房地產(chǎn)企業(yè)給予信用激勵。

四是全 面推行工程建設(shè)項(xiàng)目線上“不見面審批”，依托我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程的所有審批、審查、評估、備案以及中介服務(wù)、水電氣暖配套等市政公用服務(wù)事項(xiàng)全部線上辦理，保障工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“馬上辦”；組織項(xiàng)目申報單位從平臺獲取項(xiàng)目賦碼，并通過線上獲取辦事指南、進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上填報、上傳電子材料、獲取審批結(jié)果文書；各級審批人員隨時掌握和處理系統(tǒng)推送的申請事項(xiàng)，做好網(wǎng)上收件、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件等業(yè)務(wù)辦理，為項(xiàng)目單位提供快捷高 效的審批服務(wù)。２月３日以來，線上的１２４個工程項(xiàng)目全部通過“不見面審批”方式辦理完畢相關(guān)手續(xù)，有效保障項(xiàng)目落地。同時，為進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)前形勢下新冠肺炎疫情防控工作要求，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理實(shí)行“不見面審批”的通知》，將該廳所有行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程網(wǎng)辦、“不見面審批”，減少了審批環(huán)節(jié)和申報材料，大幅提高了審批效率。

五是加大對企業(yè)服務(wù)力度。深入開展入企服務(wù)，指導(dǎo)各市住建局對企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶，堅持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫扶企業(yè)和項(xiàng)目解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。加速協(xié)調(diào)推進(jìn)本地建材供應(yīng)廠商復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助已復(fù)工項(xiàng)目多渠道保障建材供應(yīng)和運(yùn)輸渠道暢通。我省各級住建部門負(fù)責(zé)的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員資格證書延續(xù)，因疫情未能按期辦理的，統(tǒng)一延期至２０２０年６月３０日；２０２０年６月３０日前，企業(yè)申請建筑業(yè)、勘察、設(shè)計資質(zhì)，申報材料暫不要求提供主要專業(yè)技術(shù)人員近期社保繳納證明。

六是精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。確定億元項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)名錄，根據(jù)名錄對項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，組織各市住建部門及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫扶企業(yè)切實(shí)破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)，打通項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)，開足馬力加快建設(shè)，力爭３月底前所有項(xiàng)目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從３月６日起建立了全省房屋建筑與市政工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報和調(diào)度制度，每日進(jìn)行統(tǒng)計分析和調(diào)度，指導(dǎo)各市及時解決存在的問題。