住建部發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和質(zhì)量安全監(jiān)管工作 保障工程質(zhì)量安全 防止盲目搶工期

３月５日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ穱@嚴(yán)格落實責(zé)任、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、優(yōu)化管理舉措、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備四個方面共提出十八項舉措，精準(zhǔn)做好疫情防控和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有序推動工程開復(fù)工，保障工程質(zhì)量安全。

《通知》強(qiáng)調(diào)，堅持分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工和監(jiān)管。各地要根據(jù)疫情防控形勢，制定差異化防控策略，實施分區(qū)分級精準(zhǔn)開復(fù)工措施。低風(fēng)險地區(qū)要全 面推動企業(yè)和工程項目開復(fù)工，加大質(zhì)量安全檢查力度；中風(fēng)險地區(qū)要在嚴(yán)格防控疫情的前提下，有序推動企業(yè)和工程項目分階段、錯時開復(fù)工，合理確定檢查頻次；高風(fēng)險地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大工程開復(fù)工范圍，原則上采用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”方式進(jìn)行抽查。對檢查、抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要從嚴(yán)依法查處。

為落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，《通知》要求進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，聚焦疫情對工程質(zhì)量安全帶來的沖擊影響，深入分析工程開復(fù)工面臨的各類質(zhì)量安全隱患，在做好防疫防控工作的前提下，認(rèn)真落實各項質(zhì)量安全防范措施，堅決遏制質(zhì)量安全事故。

在強(qiáng)化精準(zhǔn)施策方面，《通知》提出做好工程開復(fù)工準(zhǔn)備、完善疫情防控體系、加強(qiáng)現(xiàn)場防疫管理、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作、堅決防止盲目搶工期、加強(qiáng)重大風(fēng)險管控、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理等多項措施。

為防止盲目搶工期，《通知》要求各地要督促建設(shè)單位切實保障工程項目合理工期安排，要充分考慮疫情對工期造成的影響，科學(xué)確定工期及每個階段所需的合理時間，嚴(yán)格執(zhí)行合理工期。工期確需調(diào)整的必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工程質(zhì)量安全。要根據(jù)疫情防控和安全防范需要，加大文明施工措施費用保障力度，確保防疫、安全的投入和措施落實到位。

此外，《通知》還明確，各地要合理安排開復(fù)工計劃，對涉及國計民生重大建設(shè)項目和重點項目要優(yōu)先推動開復(fù)工。建設(shè)單位、施工單位提前做好務(wù)工人員使用計劃，可采取局部開工、部分施工、優(yōu)先安排機(jī)械施工等措施，實施分批分階段復(fù)工返崗。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人及施工單位項目負(fù)責(zé)人不能到崗的，原則上不得開復(fù)工。加強(qiáng)現(xiàn)場防疫管理，實施建筑工地封閉管理，各施工作業(yè)面盡量減少交叉流動。全 面落實建筑工人實名制管理，對進(jìn)場工人實行每日體溫檢測登記，落實“一人一檔”制度。抓好質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，可采取網(wǎng)上免費授課的方式，組織專家對重點崗位人員、新錄用人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)，嚴(yán)格開展上崗前疫情防范、質(zhì)量安全技術(shù)交底。嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)”，重點加強(qiáng)對混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測工作，防止因價格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實保證工程質(zhì)量。

同時，還將推行安全生產(chǎn)承諾制、網(wǎng)上辦理開復(fù)工審核、實行到期證件自動順延、采取臨時頂崗措施、利用信息化監(jiān)管等優(yōu)化管理舉措?！锻ㄖ访鞔_，對安全管理較好、２０１９年以來沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不再層層報備、現(xiàn)場驗收蓋章。對企業(yè)申報新建、改擴(kuò)建施工許可和復(fù)工安全條件審核的項目，優(yōu)化報批審核流程，實施網(wǎng)上快速辦理，落實不見面審批服務(wù)，待疫情防控結(jié)束后再進(jìn)行現(xiàn)場核驗。在疫情防控期間，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全證書到期的，有效期自動順延至疫情防控結(jié)束。對因疫情不能返崗的工程管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時頂崗，頂崗期間要確保疫情防控和質(zhì)量安全責(zé)任落實到位。針對企業(yè)面臨的重點難點問題和重大風(fēng)險隱患，組織專家對企業(yè)實施點對點網(wǎng)上會診，解決現(xiàn)場問題，幫助企業(yè)有效防控質(zhì)量安全風(fēng)險。此外，除涉及防疫、安全、質(zhì)量、消防等必要檢查外，疫情期間原則上不到企業(yè)和工地現(xiàn)場檢查。充分運用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等在線檢查管理方式，開展更加精準(zhǔn)有效的質(zhì)量安全監(jiān)管。